【新聞稿】頻譜資源有限產業需求無窮台灣通訊學會拉公網與專網對話找平衡

發布時間：2022-12-27 11:21:50

台灣通訊學會於今日(10月4日)舉辦【台灣通訊論壇2019－營造5G友善發展環境 #公網與專網的對話】，邀請遠傳電信井琪總經理演講，並邀請國際SI業者及電信產業相關專家學者與會，針對有限的頻譜資源與無限的垂直場域發展需求間如何取得平衡，展開對話交流。

圖說：【台灣通訊論壇2019－營造5G友善發展環境_公網與專網的對話】_來賓大合照_攝影陳宇暘

台灣通訊學會劉柏立理事長：政府應準備好充分頻譜資源將5G發展納入國家級經建戰略體系

劉柏立致詞時表示，鑒於5G的技術特性在未來對頻譜資源之需求將更為擴大、應用更為多元，為迎接5G甚至6G時代的到來，政府應準備好充分的頻譜資源，滿足經濟社會活動全方位的相關應用。去年10月底行政院主辦SRB會議以來，國內探討5G釋照議題最大的爭議點，在於企業專網的公平使用問題。但因頻譜資源不足，電信事業與非電信事業間出現了問題認知的落差，如何確保頻譜資源和諧使用、公平使用、乃至於有效應用，是兩邊最基本的交集共識。他也呼籲，政府部門應明確定位5G價值，把5G發展納入國家級經建戰略體系；頻譜政策攸關國際競爭力，不僅要有前瞻性與彈性的戰略高度，更要有中長期的頻譜整備規劃，並且從機會成本的觀點形成政策目的，如此，我國才能有掌握5G價值的發展機會。

行政院科技會報辦公室蔡志宏執行秘書：企業若有專網需求，頻譜取得成本應與電信競標成本相近

蔡志宏致詞時提到，5G垂直領域的應用要成功，需要不同領域充分合作，彼此貢獻產業內的專業Know-how，並不是兩種產業的科技放在一起自然就會成功。歷次會議下來，相關部會都很同意「實驗先行」，可以驗證應用的可行性、商業性、服務品質等，也能掌握頻譜干擾的嚴重度與狀況。未來，專網不僅是企業需求，也包括政府部門基於公益性質使用的公部門專網。針對專網的取得成本，蔡志宏表示，9月23日立法院交通委員會已提出垂直場域應用等同競標的標準來取得頻譜，目前各部會也認同企業若有專網需求，頻譜取得成本及頻率使用費不應與電信業者競標拍賣水準有太大差異。未來NCC會主責討論，陸續做溝通。另外，蔡志宏也打趣地說，上帝很公平，每個國家的頻譜都一樣大，但能騰出多少資源，得看政府後天努力。也預告相關部會正在規劃第二波頻譜釋照，有干擾的頻段不會拿出來拍賣。

遠傳電信井琪總經理：電信業者已可滿足客戶專網需求　專頻商用問題多

井琪表示，蘋果創辦人賈伯斯曾說「供給可以創造需求」，5G也有這樣的威力。五大電信早已非只提供語音及數據服務的笨水管，以遠傳為例，從4G時代已開始在IoT及資通訊方面經營，未來5G技術成熟，在AI+IoT等場域可以實現更成熟的應用，與企業客戶一同打造新藍海。她也提到，遠傳今日(10月4日)與台北市政府及台灣雲端物聯網產業協會合作，啟動「內湖智慧園區5G試驗計畫」，打造全台第一個產官合作「5G開放試驗場域」，開放100家團隊申請免費體驗為期三個月的5G環境測試，該計畫更導入全國第一個「商業實驗研發電信網路（PoB, Proof of Business）」，大幅增加實驗網路價值。

至於企業專網是否需要專頻？井琪整理日前經濟部提出日月光、台塑及三總等企業專網需求後發現，企業端對於「敏感專有數據保留在本地、量身訂做且具主控權之網路、合理的服務與維運成本、高度可靠維運」等需求，五家電信業者已有很好的專業與實務經驗，協作應是更好的模式，客戶不需要也不必要「喝牛奶還養頭牛」。而且，專頻提供商業使用，若頻譜取得成本不同，將衝擊產業公平競爭，而場域零散使用，更會干擾並大幅降低頻率效率，也不利主管機關電波秩序監理。

NCC孫雅麗委員與本會方修忠秘書長共同主持主題座談會(議題對話交流)

台灣諾基亞通信客戶營運部陳銘邦技術總監：企業專網頻譜取得有三種，自有頻譜、與電信業合作、共享頻譜

陳銘邦提到，依照目前網路技術演進，3GPP目前已釋出的R15(Release 15)版本，主要探討EMBB服務，若針對專網則要等待還在討論中的R16，R16第一個版本包括IoT設置技術規範及URLLC，R17則是包括MMTC的加強版。企業專網目前主要應用在製造業、石油業、礦業、碼頭等。專網具有無線、低延遲、資安等優勢，但也需考量頻譜成本跟技術成熟度。目前國外專網的頻譜取得有三種方式，包括自有頻譜、跟電信業合作、免費或共享頻譜。陳銘邦表示，Nokia在全球已經累積超過70個專網合作案例，他則分享其中三個較適用在台灣的產業，第一個案例是Nokia在芬蘭跟碼頭合作，當地電信商Ukkoverkot擁有2.6GHz的LTE頻段專網，Nokia提供涵蓋設備，針對吊臂做24小時的監控，數據透過邊緣運算(edge-computing)，不需要經過公網。第二個案例在奧地利機場跟當地電信商合作，使用Nokia的小基站，有小型核心網。第三個案例在芬蘭出產無線設備的Oulu工廠，與當地電信商Elisa合作，建設工廠內的專網，車子可以直接連到雲端作分析並確認操作準確性。

Ericsson東北亞區台灣香港及澳門網路產品部馮家輝主管：企業在5G時代對電信業更有期待和需求

馮家輝提到，假如4G已經可滿足企業客戶需求了，怎麼還會需要5G？正因為製造業對電信業仍有著期待跟需求，5G才有討論空間。他舉例，工業4.0時代，企業關注如何提升產能砍成本，很多工廠追求一站式服務，最好用一個系統就可以達成低遲延、高頻寬，工廠也在追求無線跟有線設備間的溝通，在愛沙尼亞，Ericsson已經在工廠內用真5G去實驗，找出製造過程的問題，幫助客戶節省50%的成本。另一個例子是「Data Shower」（數據雨），Ericsoon在德國與Benz合作5G生產線，廠房有2萬平方米，一台車子裡有幾百個ECU(Electronic Control Unit, 汽車專用微機控制器)，每個ECU都要50G的資料量，等未來5G支援海量設備時，就可以像下雨一樣處理大量數據。他也提到，Ericsson在德國與Benz合作，是使用電信商Telefónica的頻譜，德國雖然有給專用頻段，但仍在規劃，目前的案例都是企業端跟電信業一起合作，企業可以好好運用電信商已具備的維護營運優勢。

NCC射頻與資源管理處陳崇樹處長：目前是5G需求實驗的最佳階段

陳崇樹提到，專網與專頻的議題來自頻譜屬於稀有資源，最重要的是和諧使用，不要干擾。他也從三個構面討論企業專網議題，第一是技術面，企業要使用智慧製造，實際上要等到2020年3GPP公布R16標準，而行業普遍要等18個月才會出現產品，現在正是最佳實驗階段，檢驗技術、商業、干擾等問題。第二是需求面，一年前全球討論5G需求相對懵懂，都需要做實驗，例如法國，沒有提供專頻給企業專網使用，一小部分是260MHz給公益使用（如公部門做5G專網）。而3GPP也有提出非專網的可能性，另外，未來wifi6的容納量更強，也是未來個人與企業使用的方案。第三，牽涉法規、頻譜、資安的成本問題，政府有義務拉齊頻譜持有成本，包括標金跟頻率使用費，NCC近年積極溝通合作，已將使用費中的頻段係數更精細化，本次釋照已拉長電信業者頻譜使用期限到20年。此外，電信業是政府長期規範管制的既有可信任資源，企業應該要好好利用，有垂直需求未必也要變成一個笨水管。

台灣電信產業發展協會副劉莉秋副秘書長：呼籲政府公平看待5G產業鏈的參進者

劉莉秋表示，專頻的需求應該是建立在頻譜成本太高使實驗者卻步，而從產業發展角度來看，未來應該是雙贏、多贏的模式，期盼政府可以公平看待5G產業鏈的參進者。她從三個面向說明公平性，第一，頻譜成本的公平性，若電信業者得花300億標頻譜，實驗者卻無償取得，將是巨大落差，期待政府積極拉齊兩者的頻譜成本；第二，法規跟法遵的公平性，電信業者在電信管理法的規管架構下，2G到4G時代為準公用特許行業，沒有主管機關卻被高度規管，在此制度內，談創新是緣木求魚。未來電信管理法接受且歡迎創新發生，但長期以往頻譜設備、法遵都是電信業者的重大成本；第三，輔導獎勵的公平性，NCC是一個年預算不到10億的監理機關，卻掌管至少300億的電信業者，以及負責國家文化創新能量的媒體產業。若5G產業鏈是政府共同要扶持的，應該要從輔導機關開始改造，200億的輔導費用應該公平分在經濟部、交通部、NCC，政府資源的挹注不應該切部會去看，更不該只以製造業為KPI方向，交通部、經濟部、NCC應該攜手同心，讓獎勵輔導措施平均分配從低端到終端。

經濟部技術處新世代通訊技術推進辦公室許冬陽主任：經濟部5GVA，倡議OT+IT+CT整合實務需求

許冬陽引述國外電信大老曾說的「電信不懂行業，行業不懂電信」破題，他認為，5G國際標準由通訊業觀點去制定，一開始就弄錯了，五年前通訊專家想了KPI到智慧機械上，兩年前各行各業關心如何用5G後，產業界成立了5GACIA，發現5G的技術標準對於實務上的需求，仍存在落差。目前經濟部也提出5GVA(5G Vertical Alliance)，倡議OT+IT+CT，在現有CT背景下，跟各行各業整合需求。未來以公網提供專網，技術創新、開放心胸很重要，他也舉例，國外電信商會有「房子是你蓋的，為什麼要幫你改善室內訊號」的認知，例如建築物以水泥等材質興建，導致訊號微弱，國外電信商不認為要免費改善，反而應由場域、建築物主人改善室內涵蓋問題，主動找SI業者或電信商來蓋，打造不同的商業模式。

將來銀行周旺暾資訊長兼技術長：純網銀優勢在全自動化

周旺暾認為，現在的銀行仍繞著傳統實體銀行為中心設計服務流程，無法加快速度，例如開戶就得花一個小時審查資料。純網銀雖然被規定不可開實體營業據點，但也代表他們不再需要紙本表格、現鈔等實體物品，更可切入傳統銀行無法服務的需求，例如七天內要借三萬元的短期小額借貸，傳統銀行倚靠純人工審查來不及處理，純網銀透過自動化就可以實現。此外，5G時代萬物聯網特性，以後跟消費者溝通不必再侷限於實體銀行，生活中任何場景都可以。他也提到，金管會對純網銀「開放鯰魚」的想法很好，各家業者有其優勢，LINE幾乎是台灣最大的通訊公司，使用人數超過2千萬，不用頻譜卻幾乎有全台人口覆蓋率；樂天則擁有在日本第一大電商及合併純網銀的經驗。將來銀行雖有大股東中華電信，但礙於個資法隱私權問題，無法運用任何數據資源，但未來將朝向開放銀行、用API擴大生態系，這些願景跟通訊完備有關，也是純網銀對電信業的期待。至於金融業是否需要專網？周旺暾提到，大家總以為在總行有內部網路比較安全，事實上駭客直接攻擊總網就好，銀行真正要保護的不是行員的個人電腦跟手機，而是客戶的資料。

成功大學黃光渠教授：專網專頻是創新與公平的衝突　應明訂實驗期與成熟後的義務

黃光渠特別針對專頻情況下、要3.7GHz的企業專網做討論。他認為，這種專網是創新與公平間的衝突，政府既希望鼓勵創新，透過提供頻譜移除進入障礙，鼓勵潛在競爭對手加入，但卻未考量電信業者必須競標頻譜、承擔義務等成本，兩者間出現矛盾衝突，就像是政府規定電信業者得花錢拿門票才能玩，又給企業另外開門允許去3.7GHz玩。他建議政府應明確區分出實驗階段與成熟階段相對應的義務，打造良性的互動競爭，並且預備專網的配套措施，才能紓解疑慮又兼顧鼓勵創新與公平競爭。